昨日闭幕的“2009年中国人民银行工作会议暨全国外汇管理工作会议”首次就“适度宽松货币政策”进行了定义。会议指出：“实施适度宽松的货币政策，就是要在保持物价稳定的同时，适当增加货币、信贷投放总量，保持银行体系有比较充足的流动性，使货币政策在促进经济增长方面发挥更加积极的作用。”

会议明确，2009年以高于GDP增长与物价上涨之和约3至4个百分点的增长幅度作为全年货币供应总量目标，争取广义货币供应量M2增长17%左右。将综合运用利率、存款准备金率、公开市场操作等政策工具灵活调节资金供求，必要时还可以使用创新金融工具保持市场的合理流动性。

由于在2008年10月份宣布取消对商业银行信贷规模的硬管控，因此，本次会议并未明确2009年的信贷规模。会议强调，要合理把握信贷投放进度，均衡摆布信贷资金；要坚持“区别对待、有保有压”。会议强调，要鼓励合理发展消费信贷，落实和制定有关信贷政策措施，有针对性地培育和巩固消费信贷增长点，支持居民解决和改善住房条件。此前，有分析认为，2009年的新增信贷规模约在4.6万亿元人民币以上。

会议提出，要充分发挥信贷投放、直接融资和民间金融的作用，要大力支持资本市场发展，稳定股票市场运行，扩大债券发行规模，鼓励股本性投资，创造条件有效拓展直接融资渠道。

“加强货币政策、财政政策和产业政策之间的协调配合，充分发挥政策合力”也被列为今年需要重点把握的工作。会议指出，要建立和实行重大政策和事项的协商处理机制，加强政策协调和行动配合，把保增长、扩内需、调结构有机结合起来，充分发挥好货币、财政和产业政策的合力。同时，要建立健全货币政策与金融监管的协调机制，密切监测潜在的金融风险。

会议还指出，要按照“保增长、防风险、促平衡”的总体思路，进一步做好外汇管理各项工作。

确定今年七大工作重点

“认真执行适度宽松的货币政策，促进货币信贷合理平稳增长，加大对经济发展的支持力度”被列为央行今年工作的七项重点之首。

第二，继续深化金融企业改革，维护金融稳定。扎实推进农业银行股份公司完善公司治理与风险控制体系，推动县域事业部制管理体制改革，全面改进“三农”金融服务。深化国家开发银行改革，继续推动农业发展银行、进出口银行做好全面改革的各项准备工作。继续组织实施农村信用社改革资金支持政策，推动资产管理公司改革和光大集团重组。

第三，推动金融产品创新，加快金融市场规范发展。大力发展短期融资券、中期票据等债务融资工具，加快推进和创新资产证券化。

第四，继续深化外汇管理改革，加强跨境资金流动监管。并再次强调，严厉打击地下钱庄等违法外汇交易行为。

第五，扎实推进金融服务现代化，全面提升金融服务水平。

第六，继续密切关注国际金融危机发展动态及对我国经济金融的影响，切实加强国内金融风险监测和评估，认真总结各国应对国际金融危机的经验教训。

第七，继续深入学习实践科学发展观，切实加强人民银行系统党的建设，进一步落实党风廉政建设责任制，加强内部管理，推进领导班子和干部队伍建设。
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